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对于广州2049的发展,目标要远大、步伐要稳健。所谓目标要远大,即要对国际国内经济形势进行研判,充分预估到在2049第二个百年奋斗目标之下广州的定位。从整个国际的经济格局角度来看,2049年的中国将成为全球第一大经济体,而世界的经济中心也将出现在亚太地区,那时的广州将会出现一个什么样的情况?
具体到步伐要稳健,首先要把握好空间尺度。在目前广州2049的战略谋划中,多次提到圈层的概念,基于广东的地形和目前的经济发展空间格局,已经形成了广州、深圳双核,围绕双核衍生出了广佛、深莞等一体化城市构想。未来,珠三角城市群的发展趋势很有可能会形成广佛深莞连成一片的发展轴,而不一定是几个圆。如果从这个角度来考虑的话,广佛和深莞之间的通道需要认真考虑,向东连东莞打造一个廊道,来形成广佛延伸到东莞、深圳的连接带。
从产业和产业链的角度来看,在新的发展格局之下,产业链已经远远不是一个制造业特定行业内部的上下游的关系,而是未来会出现不同行业、不同产业,甚至制造业和服务业之间的共聚(cooperation)现象。
广州应该在更大的空间格局上来进行功能定位,在强化制造业立市的基础之上,广州作为现代服务业中心的功能定位需要进一步明确。
这就需要深刻理解现代服务业跟制造业之间的关系,随着国际价值链分工体系的变化,中国正逐渐转向研发设计和品牌销售两端,这些都是属于为制造业赋能的现代服务业范畴。从某种程度上来看,这些现代服务业所赋能的制造业并不一定是在广州辖区范围之内,有可能是在佛山、东莞,甚至全国、全球,但这并不意味着广州的制造业就薄弱了,只是因为制造业的空间布局落子在其他地区。现在全球制造业的控制力恰恰体现在现代服务业的控制力上,如果可以把研发设计、品牌销售把握住,就掌握了“控制大脑”。
另外在产业链格局上,广州还需要更加重视国家消费中心城市建设,这也是国家交给广州的重要使命。过去我们在传统思维里面,常常把消费和生产割裂,在现代经济发展里面,消费和生产的关系是高度不可分的,比如,医美产业与生物科技、影视文化产业与高精尖的精密仪器、游戏产业与元宇宙等。因此,在考虑城市产业发展布局时,应充分考虑整个产业链的构成逻辑。
此外,未来的广州是要吸引年轻人的,在谋划面向未来的城市时,要多想想今天还没有出生的年轻人需要什么,既要紧跟与全球城市相适应的全球多元文化,也要挖掘广东特色的岭南流行文化,还要注意数字化技术对于消费所产生的新兴推动力,比如电竞、数字艺术、数字交易等。
(作者系上海交通大学中国发展研究院执行院长手机股票配资平台,教育部长江学者)